“提速降费”一周年：用户普遍感知不明显

在争议和期许中，通信业“提速降费”已满一年。按照国务院统一部署，去年5月15日三大运营商公布了提速降费方案，并逐级执行。

尽管三大电信运营商都表示，已超额完成任务，但用户普遍感知不明显。

此外，据《证券日报》记者了解，今年资费虽然还将继续下降，但运营商或不再大张旗鼓。用更多的业务和更好的服务推进信息消费成为运营商的新战略。

运营商减少400亿元收入

用户每月省2.6元

仅从资费方面看，中国移动提供的数据显示，截至2015年12月份，其2015年公布的八项降费举措已经全部上线并进行推广，覆盖客户群达1.23亿户，2015年全年手机上网资费较2014年下降43%，超额完成工信部要求的全年资费下降30%的目标。

中国电信2015年，其流量平均资费较上年下降31%，降至0.082元/MB，提前完成年度下降30%的目标；有线宽带的单位带宽价格下降58.8%，由4.9元/Mbps下降至2.02元/Mbps，超额完成年度下降35%的目标。

中国联通提供给《证券日报》的数据显示，截至2015年12月底，中国联通移动数据流量综合单价降幅27.0%，固定宽带单位带宽平均单价降幅49.6%，完成“移动数据流量综合单价降幅不低于20%，固定宽带单位带宽资费同比下降30%”的社会承诺目标。

据某运营商人士告诉《证券日报》记者，运营商为此减少了400亿元的收入。

不过，一方面，运营商为“提速降费”收入减少，投入增大，一方面，用户对“提速降费”的效果感知却不明显。

为什么数据和用户的感受差距这么大呢？中国工程院院士邬贺铨解释说，其实运营商去年主要是提速不提价。速度提上去以后，平均回到每一兆的费用是降下来的，你不能说没降，只不过它绝对值不降，相对值都是降了。

5月6日，工信部通信发展司司长闻库也谈到了这点，他分析道，去年“提速降费”惠及用户超过400亿元，但由于我国移动通信用户规模庞大，平均下来，每个用户每月节省2.6元，所以感知不明显。

闻库建议衡量提速降费效果从更长远的时间段来看。他同时提醒，大家除了关注整体费用下降幅度，也应当看到单价的显著下降。去年，移动宽带单价大概下降40%。而现在大家使用的移动流量其实是几年前的数倍。

推进信息消费

运营商或将不再一味降价

闻库同时表示，我国光纤用户占宽带用户总数年内基本可以达到80%，有望成世界第一。他表示，是三家运营商积极竞争促使这一目标提前达成。

联通提供给《证券日报》记者的数据显示，截至2016年5月份，中国联通八个省已完成全光网改造，预计到2016年底，北方主导区域内全面完成光改工作，北方十省全部实现全光网络省，城市区域基本具备100M接入能力，农村行政村实现光纤到村。全国FTTH端口占比达到78%（其中北方区域达到85%），光纤宽带端口占比达到93%，有望提前一年实现国务院提速降费工作目标。

“其实管理部门也已经认识到，一味的降价并不是最好的方案。”上述运营商人士向《证券日报》记者表示。

因此，今年资费虽然还将继续下降，但运营商或不再大张旗鼓。用更多的业务和更好的服务推进信息消费成为运营商的新战略。

对于今年年提速降费的部署，中国移动表示，2016年将打造以50M接入能力为主的固定宽带网络，全国平均接入速率到达20M以上；在降费方面将扩大提速降费八项举措覆盖客户范围，力争年底超3亿户，降低4G套餐门槛和语音话音短信不限量套餐门槛，持续降低国际漫游资费。

中国电信表示，预计到2016年底，宽带用户平均接入速率达到30M，百兆宽带用户占比达到30%；降低移动网络流量平均单价。

中国联通今年提速降费的具体的计划尚未公布，不过，联通集团公司市场营销部副总经理刘超此前在与记者交流时表示，今年联通还将继续加大降价力度。